РОЛЬ МІСЦЕВИХ ПОДАТКІВ І ЗБОРІВ В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ

Abstract

Децентралізація є однією з найуспішніших реформ, що були започатковані в Україні після Революції Гідності. З початком зміни адміністративно-територіального устрою, що отримала своє логічне завершення у 2020 році, надзвичайно актуальним є питання забезпечення фінансової спроможності територіальних громад. Європейською хартією місцевого самоврядування [1] визначено, що принаймні частина фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування формується за рахунок місцевих податків та зборів, розмір яких вони мають повноваження встановлювати в межах закону. Враховуючи євроінтеграційний вектор України, покращення роботи органів місцевого самоврядування у частині встановлення економічно обґрунтованих ставок місцевих податків, вдосконалення адміністрування та подальше збільшення питомої ваги місцевих податків і зборів у структурі доходів загального фонду місцевих бюджетів є одним із пріоритетних напрямів дослідження та напрацювання пропозицій щодо вдосконалення у сфері публічних фінансів. У 2015 році разом із початком добровільного об’єднання територіальних громад було внесено низку змін до бюджетного та податкового законодавства, що мали на меті підвищення фінансової спроможності органів місцевого самоврядування базового рівня. Після завершення адміністративно- територіальної реформи та проведення місцевих виборів 2020 року, усі територіальні громади, незалежно від статусу адміністративного центру – від обласного центру до села отримали однакові фінансові повноваження та ресурси, визначені статтею 64 Бюджетного кодексу України. Місцеві податки і збори є саме тим ресурсом, який вказує на зацікавленість місцевих рад в наповненні доходів їх бюджетів, як джерела фінансування власних та делегованих повноважень органів місцевого самоврядування. Також можливість самостійного встановлення ставок по місцевим податкам та зборам є кроком до впровадження податкової конкуренції територіальних громад за інвестиції та залучення приватного капіталу з метою розширеного відтворення. Тому удосконалення механізму функціонування місцевих податків і зборів є одним із важливих питань в умовах реформування бюджетно-податкової системи.